Sesje rady
Powróć do listy wszystkich sesji
Odpowiedzi generuje automatycznie sztuczna inteligencja na podstawie zapisów sesji i mogą zawierać błędy — sprawdzaj w dokumentach źródłowych. Regulamin
Jolanta Barska, Czesław Biłobran, Piotr Bobak, Grażyna Bortniczuk, Joanna Burska, Joanna Czarnecka, Jarosław Figiel, Ewa Gruszka, Piotr Janczar, Tomasz Jazienicki, Jacek Kanarski, Zbigniew Karnaś, Artur Kloryga, Danuta Korzeniowska, Bożena Lewińska, Agnieszka Miler, Paweł Nakonieczny, Teresa Nosal, Daniel Palimąka, Grzegorz Samborski, Ireneusz Szafraniec, Przemysław Tetłak, Damian Wylężek, Janusz Zapiór
Czasy w nagraniu pojawią się, gdy dostępna będzie transkrypcja sesji.
1. Sprawy organizacyjne
4:281.1. otwarcie posiedzenia,
0:001.2. stwierdzenie kworum,
1.3. przyjęcie protokołu z XXI sesji.
4:352. Sprawozdanie z działalności międzysesyjnej Zarządu.
3. Sprawozdanie z działalności Przewodniczącego Rady i jego zastępców.
4. Interpelacje i zapytania radnych.
5. Przedstawienie projektu budżetu Powiatu Nyskiego na 2026 r. oraz wieloletniej prognozy finansowej na lata 2026-2041
37:445.1. prezentacja projektu budżetu na 2026 r. i wieloletniej prognozy finansowej na lata 2026-2041,
5.2. dyskusja.
6. Sprawozdanie Zespołu do oceny realizacji strategii oświatowej na lata 2018-2028
1:18:126.1. dyskusja.
7. Podjęcie uchwał w sprawie
3:20:377.1. zmiany uchwały Rady Powiatu w sprawie określenia zadań, na które przeznacza się środ- ki finansowe Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w 2025 r.,
3:20:377.2. uchwalenia „Programu współpracy Powiatu Nyskiego z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2026”,
3:37:057.3. ustalenia na 2026 r. opłat za usunięcie i parkowanie pojazdów usuniętych z drogi oraz wysokości kosztów, do pokrycia których obowiązany jest właściciel pojazdu w przypadku odstąpienia od jego usunięcia,
3:38:297.4. zmiany uchwały nr XXXVIII/331/2022 Rady Powiatu w Nysie z dnia 12 maja 2022 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg powiato- wych, dla których zarządcą jest Zarząd Powiatu w Nysie,
3:39:557.5. przekazania petycji według właściwości,
3:41:387.6. zmiany budżetu Powiatu Nyskiego na 2025 r.,
3:42:387.7. zmiany wieloletniej prognozy finansowej na lata 2025-2041.
3:43:498. Wnioski i oświadczenia radnych.
9. Zamknięcie posiedzenia.
zmiana porządku obrad
4:15przyjęcia protokołu z XXI sesji.
5:10podjęcia uchwały w sprawie zmiany uchwały Rady Powiatu w sprawie określenia zadań, na które przeznacza się środki finansowe Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w 2025 r.,
3:36:45podjęcia uchwały w sprawie uchwalenia „Programu współpracy Powiatu Nyskiego z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na rok 2026”,
3:38:09podjęcia uchwały w sprawie ustalenia na 2026 r. opłat za usunięcie i parkowanie pojazdów usuniętych z drogi oraz wysokości kosztów, do pokrycia których obowiązany jest właściciel pojazdu w przypadku odstąpienia od jego usunięcia,
3:39:35podjęcia uchwały w sprawie zmiany uchwały nr XXXVIII/331/2022 Rady Powiatu w Nysie z dnia 12 maja 2022 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg powiatowych, dla których zarządcą jest Zarząd Powiatu w Nysie,
3:41:18podjęcia uchwały w sprawie przekazania petycji według właściwości,
3:42:18podjęcia uchwały w sprawie zmiany budżetu Powiatu Nyskiego na 2025 r.,
3:43:29podjęcia uchwały w sprawie zmiany wieloletniej prognozy finansowej na lata 2025-2041.
3:45:19podjęcia uchwały w sprawie wyrażenia zgody na przystąpienie Powiatu Nyskiego do realizacji projektu pod nazwą: „Subregion Południowy stawia na młodych zawodowców”, nr FEOP.05.09-IP.02-0003/25 w ramach działania 5.9 Kształcenie zawodowe, Priorytetu 5 Fundusze Europejskie wspierające opolski rynek pracy i edukację, programu regionalnego Fundusze Europejskie dla Opolskiego 2021 -2027 oraz zabezpieczenia wkładu własnego
3:46:53Transkrypcja jest tworzona automatycznie i może zawierać błędy.
Piotr Bobak
Szanowni Państwo dzień dobry. Otwieram dwudziestą drugą sesję Rady Powiatu w Nysie zwołaną na dzień 28 listopada 2025 roku na godzinę dziesiątą w Muzeum Powiatowym w Nysie. Szanowni Państwo, materiał został Państwu dostarczony, dostarczony poprzez aplikację e - sesja, ale zanim przystąpimy do dzisiejszego posiedzenia, to jeszcze chciałem Państwa serdecznie przywitać. Chciałem przywitać wszystkich Państwa radnych. Witam serdecznie. Witam serdecznie zarząd na czele z panem Danielem Palimąką, Starostą Nyskim. Witam panią sekretarz. Witam panią skarbnik. Witam wszystkich prezesów, dyrektorów, kierowników jednostek organizacyjnych Starostwa Powiatowego w Nysie. Witam wszystkich naczelników, kierowników wydziałów. Gdzieś widziałem na sali wiceprzewodniczącego Rady Miejskiej w Nysie. Serdecznie witam Adama Zelenta. Witam wszystkich pracowników starostwa. Witam panią radczynię prawną. Witam pracowników obsługi Biura Rady i wszystkie osoby, które są obecne na sali, przedstawicieli mediów, jak również wszystkich tych Państwa, którzy śledzą nasze obrady w systemie online. Abyśmy mogli stwierdzić, Drodzy Państwo, że nasze obrady są prawomocne, poprosiłbym o potwierdzenie obecności za pomocą naszej aplikacji, abyśmy mogli stwierdzić tzw. kworum. W dzisiejszym posiedzeniu bierze udział 24 radnych, czyli warunek kworum jest spełniony. Nasze obrady są prawomocne, możemy przystąpić do procedowania porządku. Porządek był Państwu udostępniony w programie e - sesja. Czy Państwo macie uwagi co do porządku obrad? Pan starosta, tak? Bardzo proszę.
Daniel Palimąka
Panie Przewodniczący, Szanowni Państwo, mamy propozycję i prośbę o wprowadzenie autopoprawki. Może tytuł poda pani skarbnik. Pan Darowski, bardzo proszę.
Piotr Bobak
Rozumiem, że to jest prośba o rozszerzenie porządku obrad. Szanowni Państwo, ja rozumiem, że chodzi o uchwałę w sprawie wyrażenia zgody na przystąpienie Powiatu Nyskiego do realizacji projektu pod nazwą Subregion Południowy stawia na młodych. Ten dokument był Państwu udostępniony w programie e - sesja i jest prośba o rozszerzenie tego porządku obrad o ten punkt, więc proponuję, aby treść tej uchwały wprowadzić, Drodzy Państwo, w tym punkcie gdzie mamy podjęcie uchwał w sprawie to jest punkt siódmy i rozszerzyć ten punkt o literkę H. Taką miałbym prośbę. Jeśli możemy uruchomić głosowanie o rozszerzenie porządku obrad to bardzo bym poprosił, chyba że jeszcze Państwo radni chcielibyście uzyskać informacje na temat treści tej uchwały. Zgłoszeń nie widzę. Przystąpmy do procedury głosowania. Będzie jeszcze można podyskutować jak będziemy procedować ten punkt, jeśli go wprowadzimy dzisiaj do porządku. To poprosiłbym o uruchomienie głosowania. Kto z Państwa jest za rozszerzeniem porządku obrad o treść tej uchwały proszę o oddanie głosu. Kto jest za, kto jest przeciw, kto się wstrzymał. W głosowaniu wzięło udział 24 radnych, 24 radnych głosowało za. Stwierdzam, że porządek został rozszerzony jednogłośnie. Bardzo dziękuję. Uwag do porządku nie widzę, więc przejdźmy do punktu pierwszego podpunkt D). Przyjęcie protokołu z dwudziestej pierwszej sesji Rady Powiatu Nyskiego. Czy Państwo macie uwagi do tego protokołu, do treści? Nie widzę zgłoszeń, poprosiłbym o uruchomienie procedury głosowania. Kto z Państwa jest za przyjęciem protokołu z obrad 21 sesji? Kto jest przeciw, kto się wstrzymał? Proszę o oddanie głosu. Jeszcze pan Paweł Nakonieczny, tak jest. W głosowaniu wzięło udział 24 radnych, 24 radnych głosowało za przyjęciem treści protokołu, wobec czego stwierdzam, że rada przyjęła treść tego dokumentu jednogłośnie. Bardzo dziękuję. Sprawozdanie z działalności międzysesyjnej zarządu, punkt drugi dzisiejszego porządku obrad. Czy Państwo macie pytania do tego materiału? Nie widzę zgłoszeń. Drodzy Państwo punkt trzeci sprawozdanie z działalności przewodniczącego Rady i jego zastępców. Szanowni Państwo sprawozdanie dotyczy okresu od 21 października 2025 roku do 21 listopada 2025 roku. Ja miałem okazję brać udział w kilku spotkaniach. 28 października udział w spotkaniu zespołu do spraw opracowania optymalnego modelu koncepcji ochrony zdrowia w powiecie nyskim. 7 listopad udział w mszy świętej w intencji zmarłych strażaków, ta msza odbyła się w Parafii Podwyższenia Krzyża Świętego w Niwnicy. 11 listopad udział w uroczystościach państwowych w Nysie, msza święta w Bazylice świętego Jakuba świętej Agnieszki oraz złożenie kwiatów pod pomnikiem marszałka Józefa Piłsudskiego. 14 listopada, tutaj też dziękuję panu staroście, miałem okazję wziąć udział w kilku spotkaniach, to był wyjazd do Warszawy, m.in. spotkanie z ministrem Sportu i Turystyki Piotrem Borysem, spotkanie z generałem Państwowej Straży Pożarnej Wojciechem Kruczkiem oraz ministrem Tomaszem Siemoniakiem. 17 listopad uczestnictwo w uroczystości wręczenia broni żołnierzom 17 Opolskiej Brygady Wojsk Obrony Terytorialnej i 20 listopad spotkanie ze środowiskiem diabetyków w Nysie. To spotkanie odbyło się z okazji Dnia Światowego Dnia Cukrzycy w Diecezjalnym Domu Formacyjnym. Bardzo dziękuję. Szanowni Państwo punkt czwarty interpelacja i zapytania radnych. Prosiłbym o zgłoszenia. Nie ma zgłoszeń, jest tak. Pan Grzegorz Samborski bardzo proszę.
Grzegorz Samborski
Ja chciałem tylko dzień dobry Państwu witam serdecznie chciałem tylko zapytać zarząd i Państwa o dwa pytania w imieniu mieszkańców. Pierwsze pytanie to jest o żeby pan starosta coś powiedział na temat mostu w Siestrzechowicach jak wygląda sprawa mostu w Siestrzechowicach. Bardzo bym prosił o drugie pytanie co ze szpitalem nowym w Nysie jaka sytuacja. Dziękuję ślicznie.
Piotr Bobak
Pan starosta poprosił o głos, tak?
Daniel Palimąka
Szanowni Państwo, Panie Przewodniczący, jeśli chodzi o most w Siestrzechowicach, jesteśmy w trakcie postępowania przetargowego, dlatego mówię w trakcie, bo my ze swojej strony zakończyliśmy postępowanie, zaproponowaliśmy rozstrzygnięcie, rozstrzygnięcie zostało zaskarżone, a właściwie jedna z firm, która była niżej w ocenie, zakwestionowała jakby rzetelność tej firmy, która była sugerowana do wyboru. W tej chwili sytuacja jest w KIO, czekamy na wyznaczenie terminu. Mamy nieoficjalnie termin rozprawy, mamy nieoficjalnie informację, że ten termin będzie w przyszłym tygodniu. Jesteśmy na to gotowi pod względem zarówno dokumentacyjnym, ale też i merytorycznie do tego spotkania przygotowani. Dla nas najistotniejsze jest, żeby to rozstrzygnięcie odbyło się jak najszybciej, bo to nam wiąże ręce i tak naprawdę przesuwa cały czas realizacje i docelowe zakończenie przedsięwzięcia. W każdym razie jedno co jest nadal istotne. Mieliśmy poprzez promesę przygotowane 23 miliony na to zadanie. Natomiast oferta, która wygrała ten przetarg w naszej ocenie, to jest kwota blisko 16 milionów złotych, więc to pokazuje, że jest dobry czas na robienie przetargów drogowo-mostowych. I też, że nie będziemy mieć problemu, jeśli dostajemy promesy na określoną kwotę. W tej chwili jesteśmy też w trakcie postępowania na drugi most, który co prawda nie jest tak palący, dlatego że mamy przeprawę tymczasową w Markowicach. Natomiast przygotowujemy się do tego, aby również tą procedurę zakończyć i przekazać plac budowy wykonawcy. Mamy podobną kwotę na to zadanie i na ten most, więc przygotowujemy się. To tak jeśli chodzi o most. Jeśli chodzi o szpital tutaj chcielibyśmy, żeby to było szybciej, natomiast wiemy, że mamy z września uchwałę, która wyodrębniła pół miliarda złotych na konkurs. Musimy do tego konkursu przystąpić. My jesteśmy do tego konkursu gotowi. Nie chcę tutaj jakby szukać przyczyn, dlaczego ze strony Ministerstwa zostało to przesunięte na ostatni kwartał tego roku, taką oficjalną informację dostaliśmy, ale na pewno jedną z przyczyn było to, że całe kierownictwo Ministerstwa Zdrowia było wymienione i musiało jakby się pewnych rzeczy w pewne rzeczy wgłębić, a nie jest to procedura standardowa, tak jak już mówiłem, więc Ministerstwo też takiej procedury nie przepracowało. Nic się nie zmieniło. Dla nas najistotniejsze jest, że są na to pieniądze i są to pieniądze, po które jesteśmy gotowi w pełni sięgnąć. Zgodnie z deklaracją liczę na to, że do końca roku ta procedura zostanie wyczerpana. Dziękuję.
Piotr Bobak
Bardzo dziękuję panie panu staroście. O głos poprosił pan radny Piotr Janczar. Udzielam głosu.
Piotr Janczar
Dziękuję bardzo panie starosto. Ja zwracam się za pytaniem czy planujecie jako zarząd powiatu przeprowadzenie dodatkowego postępowania na zakup dwóch autobusów. Chodzi o to, że według mnie oszacowanie wartości zamówienia jest za niskie. W tej chwili się już nie zmieni dofinansowania z CUB, z Centrum Unijnych Projektów Transportowych. Jedyną rzecz, którą można zrobić w takim przypadku, zresztą pan starosta na pewno wie, to jest dofinansowanie z budżetu starostwa. Szkoda by było, gdyby te dwa nowe autobusy straciły. Produkcja autobusów w niektórych dużych firmach trwa 12 miesięcy, natomiast są firmy, które w 8 miesięcy można zrobić, a rozliczenie tego projektu jest chyba do sierpnia albo do września. Dziękuję.
Daniel Palimąka
Panie Przewodniczący, Szanowni Państwo, na ostatnim posiedzeniu zarządu jednoznacznie zdecydowaliśmy o tym, że ponowimy jeszcze raz postępowanie. Jakby patrzyliśmy na to dwuwariantowo, tu nie chodziło nam o to, że czy chcemy, czy nie chcemy dodać pieniędzy, bo jeżeli będzie taka potrzeba, to my jesteśmy na to gotowi. Ale najważniejsze, żebyśmy się wyrobili w czasie, nie tracąc dotacji. I jakby przedstawiliśmy dwa warianty. Pierwszy, które są w tej chwili w trakcie rozpoznawania i lada dzień ogłosimy to postępowanie. Albo wariant, który zgodnie z pierwotnymi zasadami, założeniami będziemy chcieli pozyskać te duże pojazdy, ale też wiemy, że na rynku są bardziej dostępne odrobinę mniejsze, też nam potrzebne. Więc takie dwa warianty w tej chwili analizujemy i tuż poniedzieli będzie ogłoszone postępowanie.
Piotr Bobak
Bardzo dziękuję. O głos poprosił pan radny Ireneusz Szafraniec, bardzo proszę.
Ireneusz Szafraniec
Panie Przewodniczący, Panie Starosto, Szanowni Państwo, ja mam takie pytanie to w formie czystego zapytania, czy ewentualnie nie byłby czas rozpocząć dyskusji na temat utworzenia przy okazji tych zmian z policją, ze strażą, ze szpitalem utworzenia Izby Wytrzeźwień. Forma zapytania, dlaczego? Dlatego, że zdajemy sobie sprawę, jakim to jest obciążeniem dla Oddziału Ratunkowego w Nysie, gdzie pacjenci potencjalnie pod wpływem alkoholu, szczególnie w okresie jesienno-zimowym, kiedy ta temperatura jest mocno obniżona, trafiają niestety na ten oddział, co w znaczący sposób wpływa na pogorszenie jakości świadczonych usług dla pacjentów naprawdę chorych, którzy tam są przyjmowani. Forma zapytania jest dlatego, czy to partycypować powinna też gmina, ewentualnie gminy naszego powiatu, czy sam powiat, żeby to było gdzieś w przyszłości, bo jest okazja teraz tworzyć taki bezpieczny powiat również ze wsparciem Izby Wytrzeźwień. Dziękuję.
Daniel Palimąka
Panie Przewodniczący, Szanowni Państwo, oczywiście temat jest bardzo ważny, natomiast tak naprawdę powiat nie jest tutaj zupełnie adresatem, tak. To nie jest zadanie powiatu prowadzenie ani przygotowanie Izby Wytrzeźwień. My możemy zadeklarować i uważam, że tak jak wszyscy tu siedzimy, na pewno podnieślibyśmy rękę, gdybyśmy mieli wesprzeć takie przedsięwzięcie, ale w żaden sposób nie jest to nasze zadanie. Są Izby Wytrzeźwień, które są prowadzone w dużych miastach szczególnie przez prezydentów miast, więc bardziej wójtowie i burmistrzowie mają do tego narzędzia prawne. Natomiast są też Izby Wytrzeźwień, które są prowadzone przez MSW. I oczywiście biorę to jako sygnalizowanie problemu i rozpoznamy, co możemy zrobić, gdzie możemy się udać, żeby to rozpocząć i zadeklarować oczywiście z naszej strony zapewne wsparcie. Jasne, to ze wszech miar dla pacjentów, tych, którzy są na SOR-ze jest niekomfortowa ta sytuacja. My oczywiście w nowoplanowanym szpitalu mamy zaplanowane wejścia, które byłyby tylko i wyłącznie z jednej strony, nikt nie miałby z tymi takimi niefajnymi pacjentami do czynienia, ale to nie zmienia faktu, że to nie będzie Izba Wytrzeźwień. Dziękuję.
Piotr Bobak
Bardzo dziękuję. Ja tylko chciałbym przypomnieć Szanownym Państwu Radnym, że interpelacje jak i zapytania składamy na piśmie, a do tego momentu nie trafił do mnie tutaj ani jeden dokument. Bardzo dziękuję panu staroście, o głos poprosił pan radny Damian Wylężek, bardzo proszę.
Damian Wylężek
Panie starosto, ja chciałem może zacznę tak. Bardzo dziękuję za inwestycje, która w tym momencie rozpoczęła się na terenie gminy Kamiennik. Mówię o drodze ze Starowic w kierunku Lipnik, ale zapytanie mam takie. Czy pan starosta nie uważa, że zasadnym byłoby, abyśmy we wszystkich gminach stworzyli taką mapę, mapę czerwonych dróg albo inaczej zaznaczonych na czerwono, które to drogi są priorytetami na terenie gminy. Szanowni Państwo, na terenie gminy Kamiennik, tak jak powiedziałem, cieszę się, że powstaje inwestycja ta, o której wspomniałem, ale chcę stwierdzić, że drogi w Kamienniku w gminie Kamiennik są w stanie agonalnym. Dużo dróg. Ja nie winię nikogo bo pewnie to są zaniedbania dziesięcioleci, nie ostatnich dziesięciu lat, tylko dziesięcioleci. Pani doktor Lewińska ostatnio składała interpelację odnośnie drogi w Sowinie, pod którą podpisuje się dwoma rękami również, ale tak jak powiedziałem, chciałbym, aby powstała taka mapa dróg, które są priorytetowe na terenie naszego powiatu. Nie chcę tutaj wskazywać konkretnie, że chodzi mi tylko i wyłącznie o gminę Kamiennik, ale powtarzam w gminie Kamiennik drogi są w stanie tragicznym. Dziękuję panie starosto.
Piotr Bobak
Dziękuję, pan starosta bardzo proszę.
Daniel Palimąka
Panie Przewodniczący, Szanowni Państwo, od 20 lat przemierzam te drogi wszemi wobec i wiem ile wysiłku wszystkich po kolei starostów potrzeba było, żeby doprowadzić do tego stanu, a ciągle mówimy, że jest źle. I gdzie by nie pojechać faktycznie, byłem na sesji w Korfantowie, niedawno, pani Lewińska mówiła o Łambinowicach i chociaż w tych Łambinowicach w tym roku zadziało się nieporównywalnie więcej niż w przeciągu ostatnich lat, to i tak jest za mało i nie będziemy w stanie tego zrealizować w krótkim czasie. Natomiast jeżeli chodzi o tą mapę, My mamy taki dokument, ten dokument jest ciągle aktualizowany co roku, mówiący o priorytetach w zadaniach inwestycyjnych na drogach. I zgodnie z tym mniej więcej czynimy. Ciężko jest zrobić jakąś taką mapę, którą moglibyśmy powiedzieć, że ważności dróg, bo od czego miałoby to zależeć, od natężenia ruchu. no to jeżeli od natężenia ruchu, to nigdy byśmy się w Kamienniku nie dopracowali nowej drogi, więc lepiej tego nie róbmy, żadnych czerwonych map. Mamy ten dokument, który nam mówi o priorytetach i potrzebach w realizacji zadań. Idźmy w tą stronę. Ja zresztą, jak Państwo widzicie, staram się korzystać z możliwie wszelkich źródeł. Na przyszły rok szykujemy też porozumienia nawet z Lasami Państwowymi po to, żeby tych dróg robić więcej. Jeśli dobrze pójdzie, na początku roku zaproponuję Państwu takie nowatorskie rozwiązanie. Jeśli nasz Zakład Utrzymania Dróg odpowie mi, że jest gotowy na to, to zaproponujemy, co nam zwiększy na pewno możliwości nasze odtwarzania tych dróg w całym powiecie. W przyszłorocznym budżecie, jak Państwo za chwilę zobaczycie i do tego wrócimy, jest blisko 40 milionów na drogi. I żeby też nie mówić, że to tylko odbudowa po powodzi. Nie. Tam jest 18 milionów, które mówią o drogach pozyskanych na drogi poza tymi powodziowymi pieniędzmi. Więc sporo będzie się działo. Mamy jeszcze takich przyjaciół jak gmina Bełchatów, jak nasze rozmowy też z panem ministrem Klimczakiem o dodatkowych działaniach w przyszłym roku. W trakcie roku zobaczycie państwo, będziemy wprowadzać nowe zadania. których my dzisiaj nie nazywamy z imienia i z nazwy, ale będą realizowane i to będzie naprawdę ogrom zadań w przyszłym roku i domniewam, że kiedy będę starostą, to taki ogrom będę chciał rocznie realizować dróg.
Piotr Bobak
Bardzo dziękuję. Wniosek formalny chce złożyć pan Damian Wylężek. Bardzo proszę. Czy to jest jakiś błąd? Dobrze, wszystko się wyjaśniło. O głos poprosił pan radny Czesław Biłobran, członek zarządu, bardzo proszę.
Czesław Biłobran
Panie Przewodniczący, Szanowni Państwo, mówił pan starosta o historii, że poprzednicy, więc historia to ja i kilka słów w tej sprawie. Ja chciałbym koleżankom, kolegom zwrócić uwagę na inny aspekt, jeśli chodzi o drogi. Powiat Nyski, 630 kilometrów dróg, 1260 kilometrów poboczy. Proszę Państwa, z tego duży odsetek dróg, które nigdy nie powinny należeć pod powiat. W samym mieście Nysa kilkadziesiąt kilometrów ulic. Ja mam kilka pytań do pana radnego, to będzie zapytanie czy interpelacja? To jest interpelacja do pana przewodniczącego, bo tutaj pan zwrócił uwagę, pan starosta, no też nie widziałem, tutaj raczej był wniosek o stworzenie i pan nie reagował. Bo to nie była interpelacja, tylko propozycja, więc ja myślałem, że ja też chciałbym tylko zwrócić uwagę na jedną rzecz, no złożę interpelację do siebie, do pana starosty, okej, na piśmie, ale jak już mówimy o drogach, żeby mieć tą świadomość, że tu potrzebna jest reforma, pan przewodniczący przy okazji rozmowy o różnych sprawach zwrócił uwagę jeszcze na jedną rzecz. To co nas czeka, budowa obwodnicy Nysa. Automatycznie z mocy prawa będziemy musieli poprzejmować ulicę znowu w Nysie. To są proszę państwa problemy. I zawsze proszę jak wnioskujemy, że jeszcze tu, a jeszcze tą drogę o tym pamiętać. 630 kilometrów. Te procesy zmian były w gminie Otmuchów, gdzie z panem burmistrzem udało mi się zamienić ulicę na drogi. Ale nie ma klimatu. Samorządy gminne nie chcą rozmawiać z nami o tych zamianach, bo najlepiej, bo też im ciężko utrzymać to co mają. I tu wymagana jest reforma odgórna. Dziękuję bardzo.
Piotr Bobak
Bardzo dziękuję. Tak dla porządku chciałbym przypomnieć bez żadnych oczywiście złośliwości, że jesteśmy w punkcie interpelacje i zapytania radnych. Jeśli Państwo radni chcą poruszyć istotny temat, wywołać dyskusję w istotnej sprawie, to też mamy punkt ósmy, wnioski i oświadczenia radnych, tam też możemy w tym punkcie podyskutować na w zasadzie dowolny temat. I przypominam jeszcze dla porządku, odniosę się do tego co powiedziałem wcześniej, interpelacje i zapytania składamy Drodzy Państwo w formie pisemnej. Pan Damian Wylężek ad vocem, ale w tym punkcie, jak mówiłem wcześniej, nie mamy takiego takiej procedury, więc jeżeli pan radny ma sposobność, czy chciałby się odnieść do wypowiedzi pana starosty, to zapraszam do punktu ósmego. Więcej zgłoszeń Drodzy Państwo nie widzę. Przejdźmy do punktu piątego. Przedstawienie projektu budżetu Powiatu Nyskiego na rok dwa tysiące dwudziesty szósty oraz prognozy finansowej na lata dwa tysiące dwadzieścia sześć - dwa tysiące czterdzieści jeden. W tym punkcie mamy dwa podpunkty, podpunkt A0 i podpunkt B). Ja tylko tak dla porządku też wytłumaczę to jest jakby pierwsza prezentacja tego budżetu. Cała procedura czeka nas Drodzy Państwo w grudniu i prosiłbym o zanotowanie w kalendarzach bo skorzystam z tej okazji, 17 grudnia będzie sesja budżetowa o godzinie 9.00. Przepraszam za przesunięcie tego terminu. Wstępnie mieliśmy ustalone ten termin na 18 grudnia, ale korzystając z okazji i też jakby przychylając się do prośby pana starosty, a nie wyobrażam sobie sytuacji, żeby pana starosty nie było na podjęciu uchwały budżetowej no przychylam się do tej prośby. Myślę, że ta zmiana o jeden dzień nie będzie dla Państwa problemem. 17 grudnia godzina 9.00. Prosiłbym o odnotowanie. Pan starosta chciałby zabrać głos, bardzo proszę.
Daniel Palimąka
Panie Przewodniczący, Drodzy Państwo, tak jak wspomniał pan przewodniczący, to jest pierwsze czytanie tego budżetu, więc myślę, że część dyskusji będziecie chcieli Państwo przenieść na grudniowy moment. Ja również w większych szczegółach będę mógł Państwu powiedzieć o budżecie w grudniu. Natomiast chciałbym parę słów, zanim pani skarbnik powie o tym modelu, dlaczego taki model, a nie inny tego budżetu w tym roku, to takich kilka słów wstępu. Przede wszystkim chciałbym bardzo serdecznie podziękować zarówno pani skarbnik, wszystkim pracownikom, starostwa, naczelnikom. ale też i wam wszystkim tu siedzącym i w pełni świadom mówię, że zarówno tych, którzy tworzą koalicję, ale też tych, z którymi rozmawiam o różnych ważnych sprawach Powiatu Nyskiego, bo też i wasze sugestie bardzo często są analizowane i w dużej mierze są spójne bądź tożsame nawet przy działaniu. A co przyświeca nam w tym działaniu? Dbałość o cztery sektory i rozwój. Bardzo dużo poświęcamy sprawom związanym z bezpieczeństwem. Nie tylko za przyczynkiem ustawy o ochronie ludności, która nam daje nowe możliwości, w tym finansowe, bo tak jak w tym roku dostaliśmy około ponad trzy miliony złotych, tak w przyszłym roku wiemy, że to będzie z tego takiego rozdzielnika, pani wojewoda mi wczoraj mówiła, to będzie takie minimum 6 milionów złotych, więc jest czym pracować po to, aby to nasze bezpieczeństwo i odporność wzmacniać. Również nie wyobrażam sobie, żebyśmy też czasami potrzebnych pieniędzy z budżetu powiatu nie przeznaczali na sprawy związane z bezpieczeństwem i obronnością, bo taki jest kierunek i taki jest najbliższe 30 lat. Bez względu na to, czy to jest samorząd czy rząd, to nas czeka. Miejmy nadzieję, że z większości z tych rzeczy, tych spraw, które realizujemy w obronności i bezpieczeństwie, nie będziemy musieli korzystać, ale im bardziej będziemy przygotowani, tym bardziej będziemy będziemy bezpieczni. Drugim aspektem, który nam bardzo sporą część budżetu obejmuje, jeśli chodzi o wydatki, to jest oczywiście oświata. I tutaj też są oczywiście policzone podwyżki dla nauczycieli, ale też chcemy, żeby godne podwyżki miała administracja. I mówię to w sposób oczywisty, bo nie może być tak, że coś, co to są ważne osoby, na których ważne sprawy są opierane i nie mogą odstawać w tych zarobkach. Również nie będziemy szczędzić pieniędzy na wyposażanie i szkolenie młodych ludzi. Chcemy, żeby te nasze, nie tylko klasy mundurowe, mogły korzystać z dodatkowych elementów wsparcia. Dlatego ten spory budżet przeznaczany na to nikogo zapewne nie dziwi. Jeśli chodzi o ochronę zdrowia, tak jak rok rocznie zarówno jeden jak i drugi szpital może liczyć na nasze wsparcie inwestycyjne i ostatnio byłem na sesji Rady Miejskiej w Głuchołazach i tam pani dyrektor pokazała ile powiat od lat przeznacza pieniędzy na szpital w Głuchołazach w infrastrukturze i to obojętnie kto był starostą zawsze i z jakiej strony był starosta zawsze infrastruktura ochrony zdrowia była wspierana. W tej chwili nie mamy jeszcze, dlatego że też nie mamy oficjalnie promesy zapisanego w budżecie realizacji zadania jakim jest budowa nowego szpitala, więc zapewne tak jak wiele zadań, bo też trzeba powiedzieć, że jest jeszcze kilka zadań, których albo już mamy promesy, bo dostaliśmy właśnie wczoraj i takie zadanie mamy, nie wprowadzamy w tej chwili do budżetu. My już na spokojnie w styczniu możemy tą promesę przyjąć i taką nowelizację budżetu wam zaproponować. I tak też będziemy czynić tych zadań, będzie bardzo dużo. Jak Państwo widzicie, budżet przekroczył 300 milionów złotych. To jest rekord, którego nie było. Na pewno wpływ na to mają pieniądze popowodziowe. Ale też generalnie poziom inwestycji na sięgający 51 milionów to jest potężna kwota. Trzeba powiedzieć też, że ten wskaźnik wydatków bieżących w stosunku do inwestycji mamy na przyzwoitym, dobrym poziomie. Pani skarbnik pewnie za chwilę powie w szczegółach o poziomie kredytowania. Ani poziom kredytowania nie odbiega od ostatnich lat, a wręcz pierwotne nasze założenia były około 20 milionów, a udało nam się i zaraz powiem dlaczego, zejść do poziomu 12 milionów. A dlatego, że udało nam się przygotować małą taką poduszkę, nadwyżkę pod koniec tego roku. z czego to wynika? Ano, że pani skarbnik może o dokładnych kwotach powie, ale zarówno z takiej rezerwy oświatowej dostaliśmy wyrównanie subwencji, którego, tak się jakoś składa, żadne inne samorządy nie dostały. Dostaliśmy ponad trzy miliony z rezerwy Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. Dostaliśmy z rezerwy Ministra Finansów kolejne pieniądze i tak się składa, że akurat my to dostaliśmy i mogliśmy sobie stworzyć tą nadwyżkę, która nam zrekompensuje deficyt w dużej części przyszłoroczny. Co jest bardzo dobre i co mnie zaskoczyło, to prognozy, które są bardzo zadowalającymi prognozami, jeśli chodzi o wpływy z podatku PIT i CIT. Z czego to w dużej mierze wynika? I proszę, żeby to jasno wybrzmiało, bo są różne... Nie dotyczy to naszego samorządu powiatowego ani mnie, to tym bardziej proszę, żeby to wybrzmiało z tego, że gmina Nysa staje się gminą bardzo bogatą. Mówię to w pełnym... To wielkości pokazują. Te wpływy prognozowane z PIT i CIT są naprawdę o... Zaraz dokładnie powiem. Jeśli chodzi o osób fizycznych, to o 9,5 miliona więcej wpływ w stosunku rok do roku. Jeśli chodzi o osób prawnych, to jest zaskakujące, że CIT, czyli te duże przedsiębiorstwa, płacą u nas podatki. I to jest 6,3 miliona więcej rok do roku. To jest bardzo ważna wielkość. Jeśli chodzi właśnie o drogi, przeznaczamy na drogi 38 milionów, z tego 20 milionów to są te zakontraktowane powodziowe. Ale żebyście też wiedzieli, w tych 20 milionach nie ma jeszcze zakontraktowanych tych z Markowic, dopiero w momencie kiedy jesteśmy po przetargu, podpiszemy umowę z wojewodą, możemy te pieniądze wprowadzać. Więc już widzimy, że ten budżet nasz z tymi wydatkami drogowymi po nowelizacjach pewnie sięgnie blisko 400 milionów. Mamy, Drodzy Państwo, na politykę społeczną bardzo duży wzrost. ale to jest przyczyna tego, że nie marnujemy żadnej okazji, aby pomagać innym. I każdy element polityki społecznej zawsze był kosztowny, ale też każdy ten element polityki społecznej jest... przez nas wykorzystany do cna. Nie oddajemy żadnych pieniędzy, czasem potrzebne są wkłady własne i tak też będzie się działo. Będziemy kontynuować, Drodzy Państwo, budowę społeczeństwa obywatelskiego, czyli budżet obywatelski, czyli konkursy dla organizacji pozarządowych, zarówno sportowych, jak i tych związanych z bezpieczeństwem. Tam powiększamy kwoty w stosunku do tego roku. W tym roku mieliśmy pewne pilotaże i chcemy, żeby te nasze organizacje pozarządowe się mocno rozwijały. Drodzy Państwo, wydatków inwestycyjnych mamy na 51 milionów drogowych, 38, natomiast 51 łącznie inwestycyjnych. Tam wchodzi między innymi też nasza rozbudowa starostwa z tym bezpiecznym, odpornym archiwum na trzeciej, czwartej kondygnacji, ale też mamy oprócz tych drogowych właśnie dokumentację na policję. Drodzy Państwo, generalnie pewnie bardziej szczegółowo będziemy dyskutować o tym. Oczywiście też są pieniądze na promocję, bo ideą naszą jest wspierać zarówno te małe organizacje w mniejszych miejscowościach. Jak Państwo widzicie to się dzieje i nie ma tutaj ani klucza geograficznego, ani klucza partyjnego. Nikt, kto przychodzi z prośbą o wsparcie ciekawej idei, która promowałaby nasz powiat, nasze gminy, nie jest odsyłany. Dlatego też, Drodzy Państwo, bardzo proszę też, abyśmy w tym czasie specyficznym, ten rok jest bardzo specyficzny, bo tak jak mówię, w części będziemy jeszcze mocno odbudowywać po powodzi, raczej przyszły rok, natomiast też chcemy spojrzeć na to, aby to ten rok był rokiem rozwoju naszego powiatu, abyśmy wspólnie wszyscy czuli się nie tylko twórcami tego budżetu, ale też żebyśmy się wszyscy czuli współrealizatorami tego budżetu. Proszę pani skarbnik teraz o szczegółach i założeniach.
Piotr Bobak
To bardzo dziękuję panu starościę za ten obszerny wstęp. Zanim oddam głos pani skarbnik to rozumiem, że przechodzimy do punktu piątego podpunkt a) prezentacja projektu budżetu na rok dwa tysiące dwudziesty szósty i wieloletniej prognozy finansowej na lata dwa tysiące dwadzieścia sześć czterdzieści jeden i po wystąpieniu pani skarbnik oczywiście przejdziemy do punktu b) do dyskusji. Pani skarbnik, poprosiłbym o zgłoszenie się poprzez aplikację e-sesja tak dla porządku. Czy to już? Dobrze, to pani skarbnik udzielam głosu, bardzo proszę.
Bogusława Stankiewicz
Pani Przewodniczący, Szanowni Państwo Radni, zaproszeni Goście. Mam zaszczyt i przyjemność przedstawić Państwu projekt budżetu na dwa tysiące dwudziesty szósty rok. Powiem Państwu po wystąpieniu starosty krótko o cyfrach, natomiast z przyjemnością odpowiemy na Państwa pytania, jeżeli takie się nasuną. Opowiem też o tym, co jest w tym budżecie takie, można powiedzieć spektakularne, ale też o zagrożeniach tego budżetu. Przede wszystkim to, co jest ważne, to budżet powiatu na przyszły rok zabezpiecza wszystkie podstawowe zadania i wydatki, które są niezbędne do realizacji zadań i do ciągłości działania powiatu. W uchwale budżetowej Państwo przekazujecie upoważnienia dla zarządu, które przyczynią się do sprawnego zarządzania budżetem w ciągu 2026 roku. Budżet, jak już pan starosta powiedział, przekroczył tę barierę w wydatkach 300 tysięcy, przepraszam 300 milionów i oczywiście on będzie już w styczniu co najmniej o kilkanaście milionów większy. W stosunku do projektu budżetu wydatki rosną o 35 milionów, a dochody o 27 milionów. Ustawodawca, to tylko jednym slajdem przypomnę Państwu, że od obecnego roku, od 2025 roku mamy zmienioną ustawę o dochodach samorządów i to jest bardzo dobra zmiana dla samorządów. My rzeczywiście bierzemy udział w dochodach podatników, a nie w podatkach, więc każda zmiana, czy ulg, czy progów podatkowych nie będzie miała już wpływu na nasze finanse. Jeżeli chodzi o potrzeby, to wzrosły nam bardzo potrzeby oświatowe, bo o 13 milionów. Natomiast zmalały nam potrzeby wyrównawcze o prawie 4 miliony, a to dlatego, że wzrastają udziały w podatkach dochodowych. Jesteśmy tak bogaci, jak bogate są nasze samorządy. Powiat jakby czerpie tą zamożność z tego, jak bogate są nasze gminy. Powiat nie ma danych jeszcze za ten rok, więc posłużę się tymi danymi na początek tego roku. Wskaźnik zamożności, czyli to, jak samorządy uzyskują dochody. My czerpiemy przede wszystkim z udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych i prawnych. Największa nasza gmina, gmina Nysa, na szczęście ma ten wskaźnik powyżej 100%, co bardzo zaciąga na nasze dochody i rzeczywiście tutaj nie mamy takich bardzo biednych samorządów. W związku z tym proszę zobaczyć te pierwsze dwie pozycje, czyli udziały i subwencje to prawie trzy - czwarte budżetu. Oczywiście w przyszłym roku ciut mniej, ale to dlatego, że są środki powodziowe. Natomiast generalnie te dwa pierwsze źródła to są, co stanowią trzy - czwarte budżetu powiatu. Jeżeli chodzi o udziały w podatkach dochodowych, to mamy więcej tych dochodów o prawie szesnaście milionów. Subwencji mamy mniej o dwa miliony sto tysięcy, dlatego że potrzeby wyrównawcze nam zmalały w związku z tym, że mamy większe udziały. Dotacje są o dwadzieścia sześć milionów większe, ale to dlatego, że mamy sporo środków na odbudowę po powodzi, a to jest w tej grupie dochodów. Dochody własne powiatu są na takim prawie że niezmienionym poziomie w stosunku do tego roku. Maleją bardzo dochody z innych źródeł. Tutaj mieliśmy, bo to były dochody pozabudżetowe, Polski Ład, a teraz zostało nam tylko jedno zadanie, jeszcze dokończenie modernizacji Aleksandrówki. Strasznie słabo tu ten pilot działa. Tak. I procentowy wzrost podatku od osób fizycznych to prawie 10%, a od osób prawnych to niemalże 100% więcej. To był marginalny dochód w skali wielu lat, do miliona złotych. Natomiast teraz rzeczywiście bardzo to pączkuje, a też te zmiany, które są w budżecie państwa, że już nie są wyprowadzane od spółek zagranicznych dochody do innych państw, będzie powodował, że te dochody w samorządzie powiatowym będą rosły, bo powiat rzeczywiście jest premiowany w tym udziale. Subwencja jest o dwa miliony sto tysięcy mniejsza, to już mówiłam, dlatego że maleją nam potrzeby wyrównawcze. Jakie są założenia do wydatków bieżących na przyszły rok? Na etapie planowania budżetu nie są zabezpieczone środki poza wzrostem najniższej, na wynagrodzenia dla pracowników. Zabezpieczone są na podwyżki dla nauczycieli. A dla pracowników samorządowych innych, czyli tych administracyjnych, od kilku lat jest taka praktyka, że na początku roku zarząd podejmuje decyzję o wysokości podwyżek i wtedy są uruchamiane środki na ten cel. Takie środki są, one będą w nadwyżce budżetowej zabezpieczone, bo nie całą nadwyżkę rozdysponowujemy na etapie projektu budżetu. Wydatki na wynagrodzenia w stosunku do projektu budżetu rosną prawie o 16 milionów. Jest to skutek właśnie tych wzrostów wynagrodzeń w roku bieżącym. Wydatki na wynagrodzenia stanowią 66% wszystkich wydatków bieżących budżetu, więc spora część to są, ale to myślę, że w każdej jednostce tak jest. Wydatki statutowe, one są większe o 8 milionów, ale to na to ma wpływ znowu te wydatki bieżące związane z usuwaniem skutków powodzi. Dotacje. Powiat rzeczywiście stoi dotacjami, można tak powiedzieć. My udzielamy bardzo dużo dotacji. Sporo zadań realizujemy w formie dotacji. One stanowią na przyszły rok 27 milionów i są o 5 milionów większe niż w projekcie budżetu na ten rok. Tworzymy szereg rezerw w budżecie, ale o tym powiem w następnym slajdzie. I teraz przejdę do omówienia takich największych grup wydatków, które ponosimy w budżecie powiatu. Największym zadaniem, które powiat realizuje, to oświata i wychowanie. W sumie stanowią te wydatki 52% wszystkich wydatków bieżących. Kwotowo, jak Państwo widzicie, to jest 131 milionów. Uzyskujemy, no teraz już nie mamy subwencji oświatowej, ustosunkowujemy się do potrzeb oświatowych. Nie jest to do końca takie adekwatne, no ale do czegoś to musimy porównać. Plus dochody i przychody oświatowe. Dofinansowanie do zadań oświatowych z budżetu powiatu 9 milionów 300 tysięcy. To jest też porównywalny poziom tego roku, ponieważ potrzeby oświatowe wzrosły. Drogi powiatowe to kolejny duży obszar, który realizujemy. 44 miliony to jest rzeczywiście rekordowo dużo na drogi. To się przyczyniło do tego, że mamy duże zadania inwestycyjne. Tak jak pan starosta powiedział, w wydatkach majątkowych powódź to 20 milionów, ale też te inne zadania, te drogi niezwiązane z powodzią to 18 milionów 600 tysięcy. Tutaj na te zadania też uzyskujemy różne dofinansowania, głównie z budżetu państwa. Jeszcze nie mamy tych dofinansowań na zadania inwestycyjne z Unii Europejskiej. Jesteśmy, że tak powiem, w przededniu tych rozdań, więc liczymy na to, że jak ruszą zadania europejskie, to też sporo środków jeszcze będzie do pozyskania na drogi. Usługi remontowe milion złotych, ale przede wszystkim w usługach pozostałych mamy te wszystkie łatania dziur, takie jakieś dywaniki, więc tutaj też ten wzrost na usługi pozostałe w stosunku do projektu budżetu tego roku jest o milion złotych więcej. Mamy tutaj też dopłatę do linii powiatowych 800 tysięcy, to jest o 100 tysięcy więcej niż w tym roku. Zazwyczaj na etapie uchwalania budżetu wprowadzamy środki od wojewody na przewozy autobusowe, natomiast w tym roku chyba będzie to niemożliwe, bo dopiero wojewoda ogłosił nabory, więc my mamy dość wcześnie sesję, więc prawdopodobnie dopiero w miesiącu, styczniu będziemy wprowadzać te środki ale już udział własny na to mamy i też to posłuży na takie drobne dofinansowanie w styczniu PKS-u. Pilot średnio działa więc tu poproszę... Kolejną dużą grupą wydatków są wydatki na administrację publiczną. Na to wydajemy 14 procent budżetu bieżącego. Głównie jest to związane z utrzymaniem Starostwa Powiatowego, bo kwota 23 miliony. Jest to o dwa miliony czterysta tysięcy więcej niż w projekcie budżetu. Mamy tutaj środki na usuwanie skutków powodzi, czyli będziemy remontować te pomieszczenia w starostwie, które zostały zalane. Mamy wydatki na komunikację, na promocję, na utrzymanie Rady Powiatu. Bezpieczeństwo i ochrona przeciwpożarowa to przede wszystkim utrzymanie Komendy Straży Pożarnej. Na ten cel mamy też prawie 25 milionów na bezpieczeństwo. Panie Tomku. W ramach bezpieczeństwa właśnie panujemy. Mamy nagrody z okazji Dnia Strażaka, Policjanta. Mamy też środki na zarządzanie kryzysowe. Przede wszystkim to są środki na udziały własne, bo spodziewamy się, że w przyszłym roku również będą dotacje na uzupełnienie doposażenia magazynów i na jakąś infrastrukturę związaną z bezpieczeństwem. Mamy środki na budowę strzelnicy powiatowej i na dokumentację Komendy Powiatowej Policji, a też takie zadanie, które jest z budżetu powiatu na stacje pomiarowe poziomu wód trzysta tysięcy i na zakup samochodu dla Straży Pożarnej. Zarząd ma taką politykę już od wielu lat, że w jednym roku jest to dofinansowanie do samochodu dla policji, w drugiej dla straży. W tym roku mamy policję, więc w przyszłym roku są środki dla straży. Wydatki na pomoc społeczną, w której są przede wszystkim wydatki związane z utrzymaniem PCPR-u, Domów Pomocy Społecznej i Zespołu Orzekania o Niepełnosprawności, to prawie 14 milionów z budżetu powiatu. Dopłacamy do tych zadań trzy miliony prawie czterysta tysięcy. Zadania związane z rodzinami to są dzieci, które są umieszczone w pieczy zastępczej i w Placówkach Opiekuńczo-Wychowawczych. Uzyskujemy z samorządów dofinansowanie do tych zadań prawie 5 milionów na przyszły rok. Natomiast w sumie z własnych środków dopłacamy do tych zadań prawie dziesięć milionów złotych. Wydatki nam wzrastają w placówkach o dziewięćset dwadzieścia tysięcy, w rodzinach zastępczych o milion sześćset tysięcy. Jest to związane ze wzrostem wynagrodzeń. Kolejny slajd to Urząd Pracy. Zadania związane z utrzymaniem Urzędu Pracy sześć milionów siedemset tysięcy. Z własnych środków dopłacamy sześć milionów, ponieważ Urząd Pracy uzyskuje niewielkie dofinansowanie do zadań. Na kulturę i sport, tak jak Państwo widzicie tutaj na slajdach, najwięcej przeznaczamy na utrzymanie Muzeum Powiatowego w Nysie. Poza tym też te wszystkie obszary, które są tak zwanymi obszarami miękkimi, a które są ważne dla środowisk to Odnowa Wsi dwieście tysięcy, to jest o pięćdziesiąt tysięcy więcej niż w tym roku. Na kulturę dwieście tysięcy, jest to o sto tysięcy więcej niż w tym roku. Na ochronę zabytków o siedemdziesiąt tysięcy więcej niż w tym roku. Kultura fizyczna i sport o dziewięćdziesiąt tysięcy więcej niż w tym roku. I wspieranie zadań, jest to z pożytku publicznego zadanie. Takie zadanie mamy zarówno w bezpieczeństwie, w kulturze fizycznej i w placach zabaw, gdzie będziemy w ramach pożytku publicznego ogłaszać konkursy. W budżecie utworzono szereg rezerw. Jest ich mniej niż w roku bieżącym, dlatego że mamy większą stabilizację, jest opanowana inflacja, ceny mediów są ustalone, więc tworzymy tylko te rezerwy, które są obligatoryjne, plus tam, gdzie mamy jakieś ryzyko. Rezerwa ogólna dwa mln zł a rezerwy celowe to przede wszystkim w oświacie i tutaj te dwa miliony i tu jest rzeczywiście ten punkt związany z ryzykiem. Mamy na uzupełnienie wynagrodzeń i na szkoły niepubliczne rezerwy dwa miliony złotych i pozostałe zadania oświatowe rezerwę siedemset pięćdziesiąt tysięcy złotych. Natomiast ponieważ rzeczywiście mamy tutaj sporo szkół niepublicznych, a zwłaszcza tą, która powstała, czyli szkoła w chmurze, mamy różne szkoły, gdzie uczeni są uczniowie online, więc zapisują się uczniowie z całego kraju, więc jest to rzeczywiście duży przyrost. Już w tym roku widzimy, że środki na ten cel są niewystarczające. Na przyszły rok zaplanowaliśmy o trzy miliony więcej wydatków na szkoły niepubliczne, ale jest duże ryzyko, że jest to nadal kwota niewystarczająca. Być może to co jest w rezerwie będzie wystarczające, ale zobaczymy jak to będzie w ciągu roku, bo tu rzeczywiście wzrosty są duże. Budżet państwa uzupełni nam te środki, natomiast to jest taki dwuletni poślizg, więc to co w tym roku nam zabraknie, a zabraknie, dostaniemy w 2027 w ramach tych potrzeb uzupełniających, więc pewnie w subwencjach to będzie pokazane. Mamy rezerwę na zadania inwestycyjne dwa miliony dwieście tysięcy. To jest to, jak w ciągu roku gdzieś po przetargu zabraknie jakiś kwot. Oczywiście na rocznych zadaniach, bo wieloletnie to zawsze Rada Powiatu. Mamy obligatoryjną rezerwę na zarządzanie kryzysowe. I to tyle o rezerwach. Na remonty mamy rzeczywiście dużo środków. Oczywiście znowu jest to związane z usuwaniem skutków powodzi, ale nie tylko. Tu Państwo widzicie najwięcej mamy na remonty szpitali, to są te popowodziowe. Będziemy realizować to zadanie poprzez starostwo. W nawierzchniach dróg mamy mało, dlatego że większość mamy w zadaniach inwestycyjnych, a te powodziowe, remontowe, one będą napływać w ciągu roku 2026 roku. Zebrałam Państwu te wszystkie rozdziały, które mamy w budżecie na usuwanie skutków powodzi. W sumie jest to kwota 27 milionów 325 tysięcy na tym etapie. Najwięcej, tak jak już wcześniej to było mówione, na drogi, bo 20 milionów 287. I oświata, jeszcze "budowlanka", bo już w dużym zakresie te skutki usuwania skutków powodzi w oświacie są usunięte. Tutaj jest zadanie związane z "budowlanką", a te drobne to w ciągu roku. będą jeszcze się pojawiały, jak jednostki będą szacowały swoje zadania. Tak dla przykładu podałam Państwu kilka zadań, bo realizujemy bardzo dużo tych zadań miękkich. One są dofinansowane z budżetu państwa i z Unii Europejskiej. To są te budżetowe, które są w budżecie, ale też mamy bardzo dużo zadań pozabudżetowych. To są zadania w oświacie i w pieczy zastępczej, czyli w pomocy społecznej i też w promocji. Także dla przykładu pokazuję Państwu, że mamy tego bardzo dużo i już część zrealizowaliśmy, część przechodzi i jeszcze będą na pewno się pojawiały w następnym roku. Wydatki majątkowe na 2026 rok, tak jak już pan starosta omówił, prawie 17% budżetu to są zadania majątkowe. I tak jak mówiłam, już na etapie autopoprawki będziemy co najmniej o kilkanaście milionów zwiększać wydatki na ten cel. I tutaj na przestrzeni tych czterech lat pokazuję Państwu jak kształtowały się wydatki majątkowe i tu chcę Państwu powiedzieć, że jak Powiat Nyski generalnie bardzo dużo inwestycji realizuje i tu Państwo macie taki przykład jak dużo tych inwestycji w każdym roku jest realizowanych. Jeszcze jesteśmy niekwestionowanym liderem województwa opolskiego jeżeli chodzi o powiaty, o wydatki na inwestycje. Z czego finansujemy wydatki inwestycyjne w przyszłym roku? Połowa to dotacje na zadania majątkowe, głównie z budżetu państwa i jeszcze tam niewielki procent, no to też Polski Ład to są pozabudżetowe, no ale można powiedzieć, że budżet państwa. Kredyt 12 milionów i kredyt stanowi 23% całej wartości inwestycji, którą mamy zaplanowaną na rok przyszły, więc to jest taki niewielki procent. To są wolne środki i to jest też taka dobra informacja, że udało się w tym budżecie wygospodarować środki na inwestycje i całą nadwyżkę, którą wprowadzamy w budżecie powiatu przeznaczamy na inwestycje i na remonty, przede wszystkim na udział własny w pozyskanych środkach. Najwięcej tych zadań. Najwięcej zadań, które realizujemy w ramach inwestycji to oczywiście drogi, mamy też ochronę zabytków, administrację, także tutaj mamy w pozostałych zadaniach już mniej, dlatego, że drogi zdominowały w związku z powodzią, a przede wszystkim mosty, które są bardzo kosztowne. Chciałam tylko się odnieść do zadłużenia powiatu. Łączne zadłużenie to jest oczywiście na 31 grudzień 2026 roku, 96 milionów to jest zadłużenie powiatu. Chciałam też Państwu pokazać jak to się ma do dochodów powiatu. Ten wskaźnik już nie funkcjonuje w ustawie o finansach publicznych. Nawet Regionalna Izba Obrachunkowa jak opinie przekazuje to do tego wskaźnika się odnosi, czyli ten maksymalny był 60 procent. My jesteśmy tak można powiedzieć w połowie tego wskaźnika i to się przekłada na to, że Powiat Nyski ma stabilność finansową, jest w stanie obsługiwać zadłużenie i ma zdolności kredytowe. Dostajemy zawsze zresztą pozytywne opinie bez żadnych zagrożeń i na 26 też ta stabilizacja i płynność jest. Powiat spełnia wszystkie wskaźniki wynikające z ustawy o finansach publicznych. Nawet wskaźnik, który jest trudny w większości samorządów do spełnienia, czyli to, że dochody bieżące mają pokrywać wszystkie wydatki bieżące. U nas ten wskaźnik jest zachowany i w budżetach następnych lat jest również takie założenie. Mamy założenia do wieloletniej prognozy finansowej takie, że rosną nam udziały w podatkach dochodowych, natomiast stabilizacja jest subwencji, bo jeżeli rosną udziały, to subwencja nie będzie rosła, a będzie się utrzymywała na tym poziomie. W następnych latach też mamy taką stabilizację, że mamy wystarczająco środków na zwiększanie wydatków bieżących i też ewentualne wzrosty wynagrodzeń pracowników. Budżet jest stabilny, zrównoważony i też w wielu obszarach, w każdym z tych obszarów są zabezpieczone środki na wydatki. Dziękuję. To tyle na początek.
Piotr Bobak
Pani skarbnik bardzo dziękuję za tak obszerne przedstawienie projektu uchwały budżetowej, czyli budżetu na rok 2026 i przechodzimy Drodzy Państwo do podpunktu B) procedowanego punktu. Otwieram dyskusję i o głos poprosił pan radny Paweł Nakonieczny. Bardzo proszę.
Paweł Nakonieczny
Panie Przewodniczący, Panie Starosto, Wysoka Rada, pewnie dyskusja bardziej obszerna będzie na sesji budżetowej, bo tam też będziemy już po głębszych analizach tego budżetu. Natomiast dzisiaj bardzo bym prosił, żeby wybrzmiało jedno, bo pani skarbnik w swojej wypowiedzi powiedziała o tym fakcie, tylko to było oderwane i przeplecione innymi informacjami. Dopłata z Powiatu Nyskiego do zadań oświatowych to kwota 9,5 miliona złotych. Natomiast w dalszej części pani wypowiedzi pojawiło się, że z tej kwoty 9,5 milionów to również kwota dla szkół niepublicznych. Chciałbym, żeby przed przejściem do tej dyskusji, która będzie w następnym punkcie, te koszty oświaty, żeby pani podała w jednym takim bloku informacyjnym, aby każdemu te cyfry, te liczby mogły utkwić. I tylko tyle na dzisiaj. Dziękuję.
Bogusława Stankiewicz
Tak bardzo proszę. One są w całych wydatkach oświatowych, dlatego że w potrzebach oświatowych są też środki na szkoły niepubliczne. I też w potrzebach oświatowych będą te zwiększone środki za ten rok w budżecie kolejnych lat. Więc to jest całościowe zestawienie. Tak jak mówiłam, potrzeby oświatowe to już nie jest to, co była subwencja oświatowa, bo tamta metryczka była bardzo szczegółowa. Tutaj jest to takie... Nie do końca doprecyzowane, więc ja tylko Państwu dlatego przedstawiłam, że tak to z tych naszych wyliczeń wychodzi na razie.
Paweł Nakonieczny
Znaczy chodzi o to, ile szacujemy, że z tej kwoty 9,3 miliona będzie na szkoły niepubliczne.
Bogusława Stankiewicz
17 milionów mamy na szkoły niepubliczne, no ale to mamy w wydatkach i mamy w potrzebach oświatowych.
Paweł Nakonieczny
Ale z tej kwoty dopłaty, na poziomie dziewięciu milionów trzystu tysięcy, która jest tam oszacowana.
Bogusława Stankiewicz
Na tym etapie planujemy, że potrzeby oświatowe pokrywają te szkoły niepubliczne. To jest największe ryzyko budżetu. Ile w rzeczywistości będziemy wydawać na te szkoły niepubliczne.
Paweł Nakonieczny
To dla przykładu. Ile w tym roku dopłaciliśmy do tych szkoł niepublicznych?
Bogusława Stankiewicz
3 miliony, można tak powiedzieć. Tak. Około 3 miliony złotych na dzień dzisiejszy, bo jeszcze te grudniowe rozliczenia nie dotarły, więc co najmniej tyle będzie nam brakowało do tego, co nam zaplanowano i te środki dostaniemy w budżecie na 2027 rok.
Paweł Nakonieczny
Czyli na wszystkie szkoły, do wszystkich szkół, łączna kwota dopłat to jest kwota 9 milionów 300 tysięcy. W dwudziestym szóstym. Tak, z czego prawdopodobnie wzorując się za tym rokiem...
Bogusława Stankiewicz
Nie, nie, nie. Może tak. Jeżeli mieliśmy dopłatę do szkół generalnie oświatowych na przykład na dwudziesty piąty też tyle, to w ciągu roku do tej dopłaty nam dobiły te trzy miliony. Czyli mamy już na przykład 14 milionów dopłaty. Planowaliśmy, że będzie dziewięć. Szkoły niepubliczne przekroczyły o trzy, więc dopłata do zadań oświatowych w sprawozdaniu będzie wynikać, że ona jest o trzy miliony jeszcze większa. Na tym etapie planujemy, że ile dostaliśmy na szkoły niepubliczne, tyle wydajemy. Czyli na tym etapie, można tak z grubsza założyć, że nie ma dopłaty do szkół niepublicznych. One będą się pojawiały w ciągu roku ewentualnie. Chyba, że w rezerwie będą. To też by wymagało, bo mamy te dwa miliony rezerwy. Może się tak pokazać, że to mamy w rezerwie, że nie będzie na nasze szkoły wykorzystana rezerwa, tylko na szkoły niepubliczne. To jest 52% budżetu w wydatkach bieżących. Nie mamy wpływu na to, ilu uczniów jest w szkołach niepublicznych. Na etapie kalkulacji założyliśmy, że to jest, że tak powiem, jeden do jednego.
Paweł Nakonieczny
Mogę...
Piotr Bobak
Tak, proszę kontynuować....do tego dopytać,
Paweł Nakonieczny
to jaka jest kwota... faktycznie ponoszonych wydatków na utrzymanie szkół prowadzonych przez Powiat Nyski w relacji do tych szacunków, które wylicza Ministerstwo. Czyli chodzi mi o to, jaki jest deficyt, no nie w subwencji, ale w potrzebach oświatowych faktycznych w relacji do tych, które wylicza Ministerstwo Edukacji. 9 milionów w stosunku tylko do szkół prowadzonych przez Powiat Nyski.
Bogusława Stankiewicz
Można tak w dużym skrócie powiedzieć, ponieważ zakładamy, że szkoły niepubliczne są zbilansowane.
Paweł Nakonieczny
Natomiast niewątpliwie Powiat Nyski musi kredytować niejako działalność tych szkół niepublicznych, wypłacając te dopłaty i otrzymując zwrot tych nakładów dopiero po dwóch latach.
Bogusława Stankiewicz
Przepisy rzeczywiście w zakresie szkół niepublicznych się zmieniły. Były lata poprzednie, kiedy mieliśmy oszczędności, kiedy zostawały nam środki ze szkół niepublicznych. Natomiast teraz jest to tak skalkulowane, że chyba po raz pierwszy tak dużo dołożyliśmy do szkół niepublicznych, dlatego że tam są premiowane zdane egzaminy, a mieliśmy dużo tych szkół online, gdzie te egzaminy były zdane np. dla pszczelarzy.
Paweł Nakonieczny
Czyli tak naprawdę koszty oświaty przy przedstawianiu budżetu są bardzo zniekształcane przede wszystkim przez działalność szkół niepublicznych na terenie.
Bogusława Stankiewicz
No wie Pan, na tym etapie my nie możemy innych danych pokazać. Mamy takie dane i takimi się posługujemy. Zakładamy, że ustawodawca, jeżeli jakby kalkuluje szkoły niepubliczne, no to bierze pod uwagę, ma w SIO informacje, ile tych uczniów jest, jak to się kształtuje, więc jakoś te potrzeby wylicza. To, że się czasem myli, my nie możemy na tym etapie założyć, że ustawodawca jest niekompetentny i źle nam to oszacował. Na tym etapie zakładamy, że tak wyliczył i tak się ustosunkowujemy. W tym roku rzeczywiście się okazało, że 3 miliony dopłacamy. Na razie.
Paweł Nakonieczny
Czyli to jest, odnosząc się do tego roku, to te zmiany, które były na ubiegłomiesięcznej sesji, które przekazywały na Zespół Szkół Specjalnych milion pięćdziesiąt trzy tysiące na Centrum Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego, pięćset pięć tysięcy na Zespół Szkół i Placówek Oświatowych, dwieście czterdzieści pięć tysięcy na pierwsze LO, dwieście czterdzieści tysięcy na Zespół Szkół w Paczkowie, czterdzieści tysięcy na potrzeby Starostwa Powiatowego do zadania oświatowych, pięćset tysięcy, to są te kwoty składające się na tą kwotę trzech milionów złotych.
Bogusława Stankiewicz
Tutaj pan podaje, gdzie wzrastały wydatki na nasze szkoły. To nie są szkoły niepubliczne, to są nasze. My rzeczywiście robimy tak i dlatego są te rezerwy utworzone, że nie w pełni na etapie uchwalania budżetu szkoła nie ma 100% środków na wydatki, dlatego że w szkołach to jest jakby płynny organizm, dlatego nauczyciele są na chorobowych, są na urlopach zdrowotnych, jakieś tam oszczędności są, a niektóre nie. Więc w niektórych szkołach mamy rzeczywiście oszczędności, w innych mamy niedobory i my w ostatnim kwartale uzupełniamy niedobory w szkołach i w związku z tym te pieniądze mamy w rezerwach, a często między szkołami robimy przesunięcia.
Paweł Nakonieczny
A teraz, skoro jesteśmy w stanie na etapie październikowej sesji zaplanować zmiany budżetu odnoszące się, że już konkretnie przekazujemy do Zespołu Szkół Specjalnych milion pięćdziesiąt trzy tysiące, do Centrum Kształcenia Zawodowego i Ustawicznego pięćset pięć tysięcy, do Szkoły w Paczkowie czterdzieści tysięcy, do Starostwa Powiatowego na Wydział Edukacji pięćset tysięcy, to czy my na takim etapie projektowania budżetu jesteśmy w stanie te dziewięć milionów już w jakiś sposób rozdzielić na poszczególne szkoły, żeby pokazać, że faktycznie do Zespołu Szkół Specjalnych dodajemy z tej kwoty, no tu nie było 9 milionów, to było raptem 2,5 miliona, czyli zakładając, że to jest kwota 4 razy prawie większa od tej kwoty, która tu była podzielona. Proszę mi dać dokończyć. Czyli my na etapie planowania budżetu możemy założyć, że do Zespołu Szkół Specjalnych dopłacimy 4 miliony złotych, do Zespołu Szkół i Placówek Oświatowych na przykład milion złotych, do pierwszego LO milion złotych czy tam 980 tysięcy, do Zespołu Szkół w Paczkowie 120 tysięcy i do Wydziału Edukacji w Starostwie Powiatowym 2 miliony. I wtedy to się składa na 9 milionów. Czy to mniej więcej można do tego odnosić?
Bogusława Stankiewicz
My generalnie, zwłaszcza Wydział Oświaty robi takie analizy w ciągu roku i zawsze po zakończeniu roku szkolnego i zawsze gdzieś tam po połowie roku robimy takie analizy ile dopłacamy do tych potrzeb oświatowych do poszczególnych typów szkół i mniej więcej są to wielkości takie powtarzające się od kilku lat. Na tym etapie jeszcze do budżetu na 2026 skupiliśmy się na tym, żeby zaplanować te kwoty, które są niezbędne. Natomiast to jest świeża sprawa, kiedy dostaliśmy te potrzeby oświatowe, te metryczki przychodzą nieco później i rzeczywiście zajmujemy się tym. Natomiast na ten moment to ja mogę panu historycznie powiedzieć i niewiele bym się pomyliła, ile do której szkoły dopłacamy. Natomiast nie mamy tych wyliczeń jeszcze. To są szacunki, to jest prognoza budżetowa. Tak jak Państwo widzicie, to jest jakby ten sam poziom, do których szkół dopłacamy, które się samobilansują i mniej więcej ten poziom jest od kilku lat taki sam.
Paweł Nakonieczny
Czyli tak tytułem wstępu do dyskusji, która będzie w następnym punkcie, można podwiedzieć, że szacujemy, że w przyszłym roku do Zespołu Szkół Specjalnych będziemy musieli dołożyć około 4 milionów zł. Spróbujemy to wyliczyć na sesję budżetową tak szacunkowo. Do Zespołu Szkół i Placówek Oświatowych będziemy musieli dołożyć około miliona złotych, do Carolinum będziemy musieli dołożyć około miliona złotych, do Zespołu Szkół w Paczkowie będziemy musieli dołożyć około 120 tysięcy złotych, do Głuchołaz nie będziemy musieli dołożyć, bo tam nie było... i do Wydziału Edukacji będziemy musieli dołożyć dwa miliony. Czyli przeciętnemu mieszkańcowi powiatu nyskiego możemy tłumaczyć, że dopłata do szkół, które funkcjonują w powiecie nyskim, będzie na takim poziomie cztery bańki do Zespołu Szkół Specjalnych, bańka do Carolinum, bańka do Rolnika, 100 tysięcy do Paczkowa, dwie bańki do starostwa.
Bogusława Stankiewicz
Ponieważ nie mamy zarządzania oświatą w formie jednostki, to w kosztach oświaty nie mamy kosztów funkcjonowania Wydziału Oświaty starostwa. One są w administracji. Oczywiście na tym etapie możemy to pokusić się, natomiast to są... Tu mi pan naczelnik pokazuje, że metryczka taka szczegółowa będzie w marcu, więc wtedy już możemy tak niemalże do złotówki to wyliczyć.
Piotr Bobak
Bardzo dziękuję za tą dyskusję, ale też do dyskusji zgłosił się pan radny Przemysław Tetłak. Panie radny, bardzo proszę.
Przemysław Tetłak
Szanowni Państwo, Panie Starosto, po lekturze budżetu z ubolewaniem stwierdzam, że w planie wydatków majątkowych na 2026 rok niestety nie znalazło się ani jedno zadanie inwestycyjne dotyczące dróg na terenie gminy Paczków, ani w ogóle żadne inwestycyjne zadanie zlokalizowane na terenie gminy Paczków. Ja tylko chciałbym przypomnieć, że ponad tysiąc mieszkańców złożyło petycję o remont drogi Unikowice-Dziewiętlicy-Trzeboszowice, na które do dziś nie otrzymali odpowiedzi. Przypominam też, że pan starosta na początku kadencji zapowiadał, że w pierwszej kolejności będą realizowane te inwestycje, na które dysponujemy dokumentacją. Chciałbym przypomnieć, że dysponujemy gotową dokumentacją na przebudowę ulicy Sienkiewicza w Paczkowie. W związku z tym moje pytanie, co z tą inwestycją? Chciałbym też usłyszeć dokumentację jakich zadań inwestycyjnych planujecie przygotować, sfinansować w budżecie na 2026 rok, jeśli chodzi o gminy Otmuchów i gminę Paczków. I chciałbym usłyszeć również, jeśli nie ma zaplanowanych żadnych wydatków majątkowych, jeśli chodzi o drogi na terenie gminy Paczków, jakie zadania bieżące w ramach utrzymania dróg, remontów bieżących są planowane na terenie tej gminy. To jest pierwsza rzecz. Druga rzecz w planie wydatków majątkowych, jeśli chodzi o gminę Otmuchów, znalazły się wydatki na remont dróg Kałków, Łąka i Jarnołtów po 10 tysięcy. Chciałbym zapytać skąd ta kwota i co obejmuje zakres, jakie dalsze działania w kierunku remontu tych dróg. Dziękuję bardzo.
Piotr Bobak
Bardzo dziękuję. Czy pan starosta chciałby się odnieść do tych pytań? Proszę.
Napisy dla tej sesji kończą się wcześniej niż nagranie — dalsza część nie ma transkrypcji.