Rzecznik dyscypliny finansów publicznych wniósł o ukaranie Burmistrza Nysy za dodatki specjalne przekraczające łącznie 1 mln zł

Postępowanie zostało wszczęte po zawiadomieniu złożonym we wrześniu 2025 r. przez Stowarzyszenie Nysa Patrzy. Watchdog temat dodatków specjalnych poruszył na początku sierpnia 2025 r. 27 sierpnia 2025 r. Elwira Ślimak przedstawiła na sesji Rady Miejskiej prezentację, w której dowodziła, że dodatki dla niej, Rymarza i Bobaka są w pełni uzasadnione.

W toku postępowania Rzecznik ustaliła, że uzasadnienie przyznawanych dodatków było identyczne przez co najmniej 6 lat. W ocenie Rzecznik jednoznacznie wskazuje to, że były one przyznawane w sposób ciągły – dodatek „utracił charakter incydentalny i stał się stałym składnikiem wynagrodzenia", podczas gdy przepisy dopuszczają jego przyznawanie wyłącznie okresowo.

Z dokumentów przeanalizowanych w toku postępowania nie wynika jednoznacznie, za co w ogóle przyznano dodatek. Sekretarz Ślimak nie potwierdziła przyjęcia listy dodatkowych zadań, które miała wykonywać. Rzecznik ustaliła również, że zadania, za które dodatki otrzymywali Bobak i Rymarz, są zbliżone. Sam Kolbiarz przyznał, że szczegółowe wykazy zadań zaczęto sporządzać dopiero w 2022 r. – po uwagach RIO i Najwyższej Izby Kontroli.

Według ustaleń Nysa Patrzy zastępcy burmistrza przez lata otrzymywali identyczny dodatek w wysokości 37% pensji, tj. 4 695,30 zł miesięcznie. W kwietniu 2025 r. dodatek Elwiry Ślimak podniesiono o około 1 000 zł – w związku z organizacją referendum w sprawie odwołania Burmistrza Kolbiarza.

Z wyjaśnień Kolbiarza złożonych w toku postępowania wynika ponadto, że dodatki zostały przyznane również na rok 2026 – już po złożeniu zawiadomienia przez Nysa Patrzy.

Burmistrz w swojej obronie wskazuje, że RIO wcześniej nie kwestionowała tej praktyki, co dawało mu – jak sam określił – „wręcz pewność", że działa zgodnie z prawem. Rzecznik odpowiedziała na ten argument, że kierownik jednostki „powinien znać i przestrzegać przepisy prawa".

Nysa Patrzy zwróciła też uwagę na niespójność w wyjaśnieniach Kolbiarza: w kwietniu 2026 r. pisał, że dodatki wynikają ze „szczególnego charakteru sprawowanej funkcji", natomiast w sierpniu twierdził, że „nigdy nie miały stanowić" wynagrodzenia za samo zajmowanie stanowiska.

Rzecznik wnioskuje o wymierzenie Kolbiarzowi kary upomnienia – najłagodniejszej spośród przewidzianych w ustawie – oraz o obciążenie go kosztami postępowania. Watchdog wskazuje, że w przypadku stwierdzenia naruszenia przez Komisję Orzekającą może pojawić się kwestia ewentualnego zwrotu wypłaconych środków oraz dalszego wypłacania dodatków w 2026 r. Nysa Patrzy zaznacza jednak, że są to kwestie otwarte, które zależą od rozstrzygnięcia postępowania.

Rozprawa przed Komisją Orzekającą odbędzie się 22 października (czwartek) o godz. 9:00 w siedzibie RIO w Opolu przy ul. Oleskiej 19a, sala nr 20.

Zdjęcie: Nysa Patrzy