SKO w Opolu uchyliło decyzję burmistrza Nysy w sprawie regulaminu strzelnicy w Regulicach

Strzelnica w Regulicach to obiekt przedwojenny, w którym zachowały się zasadnicze elementy infrastruktury, w tym wały ziemne i kulochwyty. Korzystało z niej Wojsko Polskie, a następnie lokalni miłośnicy strzelectwa. W 2021 roku strzelnica została zamknięta, jednak nie zlikwidowana i jej funkcja nie uległa zmianie.

W 2025 roku Powiat Nyski odnowił obiekt z przeznaczeniem między innymi dla żołnierzy Wojsk Obrony Terytorialnej stacjonujących w Nysie, a także dla mieszkańców i lokalnych środowisk strzeleckich. Warunkiem uruchomienia obiektu było zatwierdzenie regulaminu strzelnicy, co należy do kompetencji burmistrza Nysy.

Gmina nie zatwierdziła regulaminu i zakwestionowała legalność prac przeprowadzonych przez powiat. Zażądała od powiatu pozwolenia budowlanego oraz dokumentu potwierdzającego zgodę na użytkowanie obiektu. SKO wskazało jednak, że organy budowlane ustaliły, iż takie dokumenty nie były w tym przypadku wymagane.

Kolegium zwróciło uwagę, że burmistrz nie może w postępowaniu dotyczącym zatwierdzenia regulaminu strzelnicy samodzielnie zastępować organów właściwych w sprawach budowlanych ani budować odmowy na braku dokumentów, których właściwy organ nie wymagał.

SKO odniosło się również do argumentacji gminy sugerującej, że na terenie obiektu powstała nowa inwestycja. Według Kolegium wykonywanie prac porządkowych i przygotowawczych nie oznacza budowy nowego obiektu, dlatego nie można wobec ponadstuletniego obiektu stosować wymagań przewidzianych dla nowych inwestycji.

Według ustaleń Nysa Patrzy jednym z najpoważniejszych uchybień proceduralnych stwierdzonych przez SKO były oględziny strzelnicy przeprowadzone przez pracowników urzędu miejskiego 3 grudnia 2025 roku bez powiadomienia powiatu. Ustalenia z tych oględzin zostały następnie wykorzystane w postępowaniu zakończonym odmową zatwierdzenia regulaminu.

SKO oceniło, że późniejsze oględziny przeprowadzone z udziałem stron nie naprawiły tego uchybienia, a gmina oparła swoją decyzję na ustaleniach czynności dokonanej z naruszeniem przepisów proceduralnych.

Kolegium zwróciło ponadto uwagę, że burmistrz Nysy w przeszłości zatwierdził regulamin tej samej strzelnicy. SKO wskazało, że przy ponownym rozpatrywaniu sprawy wcześniejsza decyzja powinna zostać potraktowana jako istotny dowód potwierdzający legalność lokalizacji obiektu.

Decyzja SKO nie oznacza automatycznego otwarcia strzelnicy. Nakłada ona na gminę obowiązek ponownego rozpatrzenia wniosku, tym razem z oceną wyłącznie samego regulaminu i jego zgodności z przepisami dotyczącymi bezpiecznego funkcjonowania strzelnicy. Gmina nie może przy tym opierać ewentualnej odmowy na wymaganiach, które SKO uznało za niemające podstaw w przepisach lub należących do kompetencji innych organów.

Zdjęcie: Nysa Media